索引号: 11152101011603325K/2019-02255 组配分类: 政策解读
发布机构: 生成日期: 2019-12-25 10:09:11
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信息名称: 《海拉尔区畜禽禁养区划定方案》的政策解读
内容概述:
《海拉尔区畜禽禁养区划定方案》的政策解读

一、制定的背景

随着畜禽养殖业的发展,畜禽养殖业污染已成为海拉尔区农村面源污染的主要来源。为全面落实国务院《水污染防治行动计划》以及国家畜禽养殖污染防治工作要求,推动农业源减排和区域环境质量改善,优化畜禽养殖业结构,促进畜牧业持续健康发展,保障人民群众身体健康,推动生态文明建设发展,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜禽养殖污染防治管理办法》等国家相关法律、法规,以及呼伦贝尔市、海拉尔区等地方法规、规划和文件等有关工作要求,结合海拉尔区实际情况,拟定我区禁养区划定方案。

二、划定依据与程序

(一)划定依据

1.《中华人民共和国环境保护法》;

2.《中华人民共和国水污染防治法》;

3.《中华人民共和国大气污染防治法》;

4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;

5.《中华人民共和国环境影响评价法》;

6.《中华人民共和国畜牧法》;

7.《中华人民共和国动物防疫法》;

8.《建设项目环境保护分类管理名录》(中华人民共和国环境保护部令第2号);

9.《畜禽养殖污染防治管理办法》(原国家环保总局令第9号);

10.《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001);

11.《畜禽养殖污染防治技术规范》(HJ/T81-2001);

12.《内蒙古自治区水污染防治工作方案》;

13.海拉尔区城市建设总体规划;

14.其他有关法律、法规、规章、政策和技术规范。

 (二)划定程序

区政府牵头,组织生态环境分局、农牧局,会同水利局、住建局、自然资源分局、卫健委等部门及镇办政府共同拟定禁养区划定方案,区政府组织终审,报市级人民政府备案。

三、主要内容

(一) 禁养区划定技术方法

1.饮用水水源保护区。包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。已经完成饮用水水源保护区划分的,按照现有陆域边界范围执行;未完成饮用水水源保护区划分的,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》(CHJ/T 338-2007)中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。其中,饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)。饮用水水源一级保护区边界范围区域内划为禁养区,禁养区外延500m内区域划为限养区。

  1. 自然保护区。包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区,按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。自然保护区核心区和缓冲区范围内,禁止建设养殖场。自然保护区核心区和缓冲区边界范围内区域划为禁养区,禁养区外延500m内区域划为限养区。

3.风景名胜区。包括国家级和省级风景名胜区,以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准,范围按照其规划确定的范围执行。其中,风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场;其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。风景名胜区核心景区边界范围内区域划为禁养区,禁养区外延500m内区域划为限养区。

4.城镇居民区。根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围。边界范围内,禁止建设养殖场。城镇居民区禁养区划分原则:常住人口在1000人以上的城镇建成区、工矿区、开发区等区域及边界范围内区域划为禁养区,禁养区外延500m内区域划为限养区。

5.文化教育科学研究区。主要指不在城区内大学、高中、初中、小学等学校,城区内学校已划入城镇居民区禁养区。区划方法:本区划方法为文化教育科学研究区及边界范围内区域为禁养区,禁养区外延500m内区域划为限养区。

(二) 禁养区划定结果

养殖区:海拉尔区共划定养殖区范围1310.1平方公里,其中,哈克镇行政辖区961平方公里,建设办北山基地区域44.7平方公里,合作村铁路以东、互助村7.4平方公里(合作村铁路以东、互助村在工业园区内部分),奋斗镇友联村、友好村3平方公里(东山城镇规划区以外部分),谢尔塔拉牧场305平方公里。

禁养区:除本方案划定的适养区以外所有区域。包括饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区。海拉尔区共划定禁养区178.62平方公里,其中,西山自然保护区140.62平方公里、城镇居民区38平方公里。

相关文件:海拉尔区畜禽禁养区划定方案

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