索引号: 11152101011603325K/2020-00281 组配分类: 政府办文件
发布机构: 生成日期: 2020-01-23 11:25:30
发布文号: 海政办字〔2020〕3号 关键词:
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信息来源: 发布人: 政府办
信息名称: 关于印发《海拉尔区加快重点项目落地推进 政务服务审批百日攻坚实施方案》的通知
内容概述:
关于印发《海拉尔区加快重点项目落地推进 政务服务审批百日攻坚实施方案》的通知

各有关单位:

现将《海拉尔区加快重点项目落地推进政务服务审批百日攻坚实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

此通知。

 

附件1: 海拉尔区加快重点项目落地推进政务服务审批百日攻坚领导小组成员

 

呼伦贝尔市海拉尔区人民政府办公室

2020年1月19日

(此件公开发布)

 

海拉尔区加快重点项目落地推进政务

服务审批百日攻坚实施方案

 

为全面贯彻中央、自治区、呼伦贝尔市关于深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求,坚持问题导向,聚焦改革短板,持续优化营商环境,推进政务服务审批改革,服务重点项目落地,特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实自治区、呼伦贝尔市党委、政府“放管服”改革决策部署,按照全市推进政务服务审批工作现场会议要求,总结推广阿荣旗推进齐鲁生物制药、优然牧业等项目落地开工经验做法,围绕“只进一扇门”“最多跑一次”“互联网+政务服务”改革重点,强力推进集中审批、并联审批、审批代办,建立重点项目“专人专班”“一对一”帮办和“点对点”服务机制,最大限度压缩项目前期手续办理时限,为项目落地开工提供全方位、全流程政务服务。

二、工作目标

按照统一安排部署,从2020年1月起至2020年3月底,开展加快重点项目落地推进审批服务百日攻坚行动。确保在2020年项目集中开工期来临前,把项目前期各项工作落实到位。

 

三、基本原则

(一)聚焦重点、分类施策。聚焦项目落地和前期审批难点、痛点和堵点,因事制宜,分类解决。

(二)一网通办、并联审批。推行审批服务标准化,着力解决审批难和审批慢的问题。

(三)科学安排、高效实施。依据时间节点和前期建设需要,提高前期工作质量和效率。

(四)上下联动、强化服务。加强指导和政策支持,建立专人专班机制,提供全流程“一条龙”服务。

四、实施步骤

“百日攻坚”行动分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(2020年1月1日至23日)

海拉尔区加快重点项目落地推进政务服务审批百日攻坚领导小组(以下简称领导小组)办公室负责了解摸清项目前期具体情况,细化实化“百日攻坚”工作任务表,明确项目责任领导、项目实施单位、项目帮办单位和项目推进具体责任人员。

(二)集中攻坚阶段(2020年1月31日至3月15日)

按照项目工作任务表,紧盯薄弱环节,倒排攻坚进度,挂图作战,精准发力,打好攻坚战。

(三)评估考核阶段(2020年3月16日至3月底)

领导小组要切实发挥统筹指导和督促落实作用,实行旬调度工作机制,按照项目要件办理时序和部门职责,将重大项目审批进度报区委、区政府。“百日攻坚”行动结束后,对照目标任务完成情况组织专项考核,专项考核结果纳入年度考核。

五、重点任务

(一)项目谋划

区发改委要协同相关部门,依据国家、自治区和呼伦贝尔市有关政策,按照生态优先、绿色发展要求,统筹本地区经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等各类规划,谋划一批近期、中期和远期项目。

(二)立项管理

根据项目资金来源,区发改委要对项目实行审批制、核准制和备案制管理。

1.政府投资项目:实行审批制管理,经过审批建议书、可行性研究报告和初步设计(非必须)三个阶段,在20个工作日内完成立项。

2.企业投资项目:依据国家相关规定,分别实行核准制和备案制。实行核准制的项目在12个工作日完成立项,实行备案制的项目在3个工作日完成立项。

(三)并联审批

1.压缩审批时间

区工改办要严格按照工程建设项目审批制度改革规定的时限完成各阶段审批,明确审批流程和审批指南并实现标准化。市政基础设施工程项目、工业项目、房屋建筑工程项目审批时限限定在100个工作日以内;装修改造工程项目审批时限限定在85个工作日以内;带方案出让土地建筑项目审批时限限定在75个工作日以内。

交通、水利、能源等领域的重大工程和特殊工程由主管部门负责形成并联审批机制,必要时开通“特事特办”通道。

2.联合评审

推进“多测合一”:协调市自然资源部门按照市政府“多测合一”技术规范标准,纳入网上中介服务大厅管理。

进行“多图联审”:由区工改办组织对施工图纸进行“多图联审”,将消防审查一并纳入施工图审查范围。

3.供给服务

用电:企业和居民只需提供营业执照或身份证件即可申请办电,非居民客户接电时间压减至40天内,低压小微企业接电“零上门零审批零投资”,可使用手机APP在线办理。

用气:办理时间压缩至3个工作日。

供水:对企业供水小型新装项目,办理时长原则上不超过7个工作日。

供热:简化许可业务办理,取消“法人证明”要件和现场踏勘环节,推进供热事项“容缺后补”服务。

(四)审批受理

在区政务服务中心推行政务服务“一窗受理”,建立前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的审批模式,提高部门之间的协调配合。

(五)简化要件

  1. 土地审批:简化申请材料,凭用地预审报告、选址意见书等可先行办理后续手续。
  2. 建设工程规划许可:与建设工程设计方案等同步办理、并行审核、同时完成。
  3. 主观审查:凡是建筑布局、外檐风格在主观审查负面清单类型之外的建设项目,不再进行主观审查。
  4. 施工许可:取消建设项目报建备案、建筑节能技术资料、银行出具的资金证明文件、年度投资计划文件等要件。将“建设工程质量监督登记”和“建设工程安全措施备案”合并为“房屋建筑或市政基础设施工程质量安全登记”,与施工许可一并进件、同时出证。
  5. 招投标:建设单位完成项目核准备案后即可自主开展招标;社会投资的建筑工程将公开招标模式调整为建设单位自行发包;社会投资项目放开勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料采购必须招标的限制,由建设单位自主决定。

(六)告知承诺

全面推行告知承诺制,在审批过程中按照“你承诺、我审批,不兑现、就撤销”的原则,申请人无失信记录和未履行被执行人义务,不能全部提交申请材料的,可向行政机关作出自承诺之日起60日内补齐全部申请材料并符合法定形式的书面承诺后,审批部门即当场或在承诺审批时限内作出行政审批决定,发放有关证照、证件、批文。各审批部门制定并实施重点项目审批告知承诺制管理办法,公布实行告知承诺制的重点项目审批事项清单,明确告知承诺制的具体要求以及加强事中事后监管的措施等。

六、工作要求

(一)加强组织领导。区政府副区长牵头抓总,区政务服务局负责“百日攻坚”行动统筹协调召集、一窗综合受理及减事项减材料减环节减证照减时限的牵头推进工作;司法局牵头负责相关事项清理和法务审核。各项目实施单位为责任主体,建立“一个项目、一位区级领导、一个推进专班、一份任务书、一套进度表”的工作台账,一名处级领导抓一个重点项目,真抓实干,做到亲自过问、亲自调度。

(二)聚焦重点难点。各职能部门要逐一细化每一个重点项目前期要件办理涉及部门的职责,倒排工期,逐一明确主要事项办理期限、办结时间、责任人,严格按照时序进度挂图作战,加快项目推进力度。区本级能解决的事项,必须第一时间解决。需要上报上级解决的,一律明确专人、专班全程协调推进落实。

(三)强化工作调度。区重点项目办要加强日常工作调度要加强日常工作调度,负责汇总项目攻坚进展情况。明确重点项目开复工时间和前期要件办理节点,每个项目都要确定一名联系人,于2020年1月22日前,将联系人名单及联系电话报领导小组办公室。

(四)严格监督考核。建立“百日攻坚”督查考核机制,充分发挥政府督查室督查考核的导向作用,对工作落实情况按月进行督查,对审批不力、推诿扯皮、能办不办、不按要求落实、影响进度的,给予考核扣分、通报批评直至问责追责。

 

 

附件1

 

海拉尔区加快重点项目落地推进

政务服务审批百日攻坚领导小组成员

 

组  长:萨国文  区委副书记、政府区长

副组长:于再国  区委常委、政府常务副区长

王存厚  区政府副区长

成  员:鲍劲松  市自然资源局副调研员

罗明星  市住房和城乡建设局科长

李海鹏  区政府办公室主任

张岳鹏  区政府办公室副主任

王志刚  区政府办公室副主任

萨日娜  区发展和改革委员会主任

刘炳林  区住房和城乡建设局局长

李希涛  区政务服务局局长

赵绪涛  区工业和信息化局局长

杨海春  区财政局局长

金树涛  区交通运输局局长

田晓红  区水利局局长

王柏君  区文化旅游体育局局长

侯占川  区应急管理局局长

张桂林  区市场监管局局长

耿春玲  市生态环境局海拉尔区分局局长

苗冬梅  区气象局局长

吴庭华  区司法局副局长

黄  鑫  区政务服务中心主任

郝  炜  市城投公司审图中心总经理

领导小组下设办公室,办公室设在区发改委。办公室主任萨日娜兼任,副主任由市自然资源局副调研员鲍劲松、市住房和城乡建设局科长罗明星、区住房和城乡建设局局长刘炳林、区政务服务局局长李希涛担任。从领导小组办公室成员单位抽调人员组成专责工作组,成员由区发改委、住建局、交通局、水利局、政务局、市自然资源局、生态环境分局相关业务负责人组成。其他成员单位确定一名业务科室负责人为联络员,及时沟通协调。

领导小组及办公室成员若有变动,由接任者继续履行其职责,不再另行发文。

 

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